10 de diciembre de 2018
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Agricultura y pesca

La UE aprueba la reforma intermedia de la PAC que reconoce las dehesas

 Piara de cerdos alimentandose de bellotas en un encinar extremeño. EFE/Archivo

Piara de cerdos alimentandose de bellotas en un encinar extremeño. EFE/Archivo

Bruselas (EuroEFE).- La Unión Europea (UE) ha aprobado la reforma intermedia de la Política Agrícola Común (PAC), el llamado "reglamento Ómnibus", que plantea una serie de "mejoras técnicas" en materia de pagos directos, desarrollo rural y organización común de mercado, y reconoce la particularidad de las dehesas.

El comisario de Agricultura, Phil Hogan, ha explicado a Efe que los agricultores y ganaderos españoles que producen en los también llamados pastos leñosos "pueden estar seguros de que tendrán el apoyo financiero de la UE" y el Gobierno español "puede tener más certidumbre legal".

"Ahora hay una clarificación dada legalmente para que los agricultores puedan mantener sus pagos básicos para áreas de vegetación arbustiva que han tenido dificultades para interpretar la legislación vigente", ha asegurado.

En una carta enviada a la ministra de Agricultura, Isabel García Tejerina, Hogan confía en que este cambio contribuya a resolver algunos de los problemas que España ha tenido en la implementación de las ayudas destinadas a los pastos permanentes, con esta nueva definición que reconoce explícitamente que los pastos leñosos sean elegibles para ayudas.

Un patrimonio repartido en cinco comunidades autónomas

Las dehesas están presentes en Andalucía, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura y Madrid, y representan un 61,57 por ciento del total del los pastos permanentes leñosos en estas comunidades autónomas.

Los cambios, acordados de manera preliminar en octubre y que entrarán en vigor a partir del 1 de enero, fueron respaldados hoy por el Parlamento Europeo (PE) -503 votos a favor, 87 en contra y 13 abstenciones-, en Estrasburgo (Francia), y por los ministros de Agricultura de los Veintiocho, reunidos este martes en Bruselas.

Las nuevas reglas permitirán a las organizaciones agrarias planear la producción y negociar contratos de suministro en nombre de sus miembros sin incumplir las normas de la UE sobre competencia.

La negociación colectiva hasta ahora sólo estaba autorizada en unos pocos sectores, como la leche, el aceite de oliva, la ternera y los cereales.

También ofrecen a los agricultores y ganaderos mejores herramientas para protegerse contra la volatilidad del mercado y otros riesgos, como malas condiciones meteorológicas, plagas o enfermedades animales, a las que la CE podrá responder más rápidamente con medidas de apoyo excepcionales.

Esta nueva herramienta permitirá una compensación de hasta el 70 % a los agricultores y ganaderos cuya producción o renta haya sufrido un recorte de al menos un 20 por ciento.

Además, las nuevas reglas darán más flexibilidad a los países para definir a los potenciales receptores de ayudas, los "agricultores activos", y aumentar los "suplementos" para jóvenes agricultores -del 25 al 50 por ciento de sus pagos básicos por las primeras 25-90 hectáreas-, para atraer más jóvenes al campo. 

El Tribunal Cuentas de la UE cuestiona la eficacia medioambiental del pago verde de la PAC

El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea (UE) ha señalado en un nuevo informe que el pago verde no refuerza el comportamiento de la Política Agrícola Común (PAC) desde el punto de vista medioambiental y climático de manera significativa, además de que ha añadido complejidad al sistema.

Los auditores han constatado en un informe que estos pagos solo han dado lugar a un cambio de las prácticas agrícolas en un 5 % de las tierras cultivables de la UE, "lo que demuestra el importante efecto de peso muerto en el diseño de la política" y que "la diversificación de cultivos es menos beneficiosa para el suelo que la rotación".

El efecto de la protección de los pastos en las emisiones netas de las tierras de cultivo "podría ser mayor si su orientación fuera más específica".

Además, el predominio de superficies de interés ecológico (SIE) productivas, junto a unos requisitos de gestión insuficientes, reducen los posibles beneficios que puede aportar el pago verde a la biodiversidad.

Por otro lado, los Estados miembro utilizan la flexibilidad de las normas para el pago verde "para limitar la carga soportada por los agricultores y por ellos mismos y no para maximizar los beneficios medioambientales y climáticos previstos".

El informe "La ecologización: un régimen de ayuda a la renta más complejo que todavía no es eficaz desde el punto de vista medioambiental" ha recordado que el pago verde o "greening", como es conocido en España, es un tipo de pago directo introducido con la reforma de 2013 de la PAC.

El objetivo era compensar a los agricultores por respetar determinadas prácticas medioambientales, ya que, de otro modo, "no habría sido gratificado por el mercado" y es "el único pago directo cuyo principal objetivo declarado es de carácter medioambiental".

Sin embargo, el pago verde "sigue siendo esencialmente un régimen de apoyo a la renta. Tal como se aplica actualmente, es improbable que refuerce el comportamiento medioambiental y climático de la PAC de manera significativa", según Samo Jerev, miembro del Tribunal de Cuentas europeo.

Así, los auditores constataron que la Comisión Europea (CE) no había desarrollado una lógica de intervención completa para estos pagos, ni había fijado para este régimen unos objetivos medioambientales "claros y suficientemente ambiciosos".

La asignación presupuestaria para la ecologización (la UE gasta 12.000 millones de euros anuales en este nuevo pago, que representa el 30 % de los pagos directos de la PAC y casi el 8 % del presupuesto total de la UE) "no está justificada por la consecución de los objetivos medioambientales y climáticos de la política".

Los auditores han considerado que es improbable que esta ecologización proporcione beneficios "significativos" para el medio ambiente y el clima, porque "una parte considerable de las prácticas subvencionadas se habría llevado a cabo incluso sin el pago". 

Por Mònica Faro (edición: Catalina Guerrero)

 

 

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