24 de junio de 2017
ÚLTIMAS NOTICIAS:
 1300x110

Un día después del funeral de Castro...las relaciones UE-Cuba se mueven

 Miles de personas asisten, el 29 de noviembre de 2016, al acto celebrado para despedir al fallecido líder cubano Fidel Castro, en la Plaza de la Revolución de La Habana (Cuba). Al acto también asisten mandatarios y personalidades de varios países. (Fotografía: EFE/ALEJANDRO ERNESTO)

Miles de personas asisten, el 29 de noviembre de 2016, al acto celebrado para despedir al fallecido líder cubano Fidel Castro, en la Plaza de la Revolución de La Habana (Cuba). Al acto también asisten mandatarios y personalidades de varios países. (Fotografía: EFE/ALEJANDRO ERNESTO)

Un día después del funeral de Castro, el deshielo entre la UE y Cuba comienza a concretarse. Los estados miembros de la UE van a iniciar una nueva era de relaciones con Cuba y a desterrar la posición común impuesta unilateralmente a la isla desde 1996, que supeditaba cualquier avance al progreso de los derechos humanos en el país caribeño. Los embajadores de la Unión han dado luz verde a la firma y aplicación provisional del acuerdo de cooperación y diálogo político con Cuba, el primero bilateral entre el bloque comunitario y La Habana, según confirmaron a Efe fuentes comunitarias. En paralelo, apoyaron derogar la posición común aprobada en la mencionada fecha a instancias del Gobierno conservador español encabezado entonces por José María Aznar. Este paso permite pensar que el acuerdo podrá firmarse, como había avanzado recientemente la oficina de la UE en La Habana y sin retrasos a causa del luto por el líder cubano Fidel Castro, el próximo 12 de diciembre, fecha en la que hay previsto en Bruselas un consejo de ministros de Exteriores comunitarios.

El funeral de Estado por Fidel Castro, en una Plaza de la Revolución de La Habana totalmente abarrotada, fue un símbolo de las relaciones internacionales del régimen cubano. Lealtad incondicional de los mandatarios de países “amigos” - Venezuela, Ecuador, Bolivia...- y ausencias de altos mandatarios, entre ellas las de los países europeos, en general "fríos" con la figura del expresidente cubano fallecido. Entre los países de la UE, solo asistió un primero ministro, el griego Alexis Tsipras, líder del parltido de izquierdas Siryza. Francia envío a la ministra de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía, Ségolène Royal. Algunos países comunitarios no enviaron ningún representante y encargaron la misión a los embajadores (es el caso, por ejemplo, de Polonia). 

Los políticos y diplomáticos de la República Checa y de los países Bálticos, pese a expresar sus condolencias a la familia de Castro, prefirieron mantenerse al margen. El resto de los países del Este de Europa, antaño en la órbita soviética y que en tiempo tuvieron relaciones privilegiadas con el gobierno cubano, decidieron también no enviar a representantes de altura, más allá de embajadores o figuras de menor nivel.  El rey emérito de España, Juan Carlos I, asistió, pero no intervino en el homenaje.  Alemania envió al excanciller Gerhard Schroeder.  

Por eso destacó la intervención de Tsipras en la ceremonia.  La Cuba revolucionaria de Fidel -dijo- mostró al mundo “que el camino al socialismo no está cubierto de rosas” y permitió a otros países aprender “de sus logros y de sus reveses”.

En las reacciones a la muerte de Castro, la UE se ha movido en el alambre, como demostró el mensaje del presidente de la Comisión Europea (CE), Jean-Claude Juncker, al afirmar que con el fallecimiento de Castro "el mundo pierde a un héroe para muchos" y que "su legado será juzgado por la historia". O el del presidente del Parlamento Europeo, el socialdemócrata alemán Martin Schulz,  quien indicó a través de la red social Twitter que Fidel Castro "marcó Cuba, Latinoamérica y la política global". "Se cierra un capítulo de historia. La Unión Europea está con el pueblo cubano mirando al futuro", señaló.

La alta representante de la Unión Europea (UE) para la Política Exterior, Federica Mogherini, indicó en un comunicado que "Fidel Castro era un hombre decidido y también una figura histórica" que "falleció en un momento de grandes desafíos e incertidumbres así como de grandes cambios en su país".

Mucho más crítica se mostró la eurocomisaria de Comercio, Cecilia Malmström, quien, en un mensaje en Twitter, calificó a Castro de "dictador" y se mostró sorprendida por los "homenajes" que se le dedican. 

El caso es que, poco a poco, las relaciones entre la UE y Cuba empezaban a despegar en estos últimos años. Y un día después del funeral de Castro, los embajadores de la UE han aprobado terminar con la posición común. Es muy probable que el día 12 de diciembre sea el día clave en el que los ministros aprueben el cambio en sus relaciones con Cuba.

Los países de UE apuestan por una nueva relación con Cuba y por superar la posición común

¿Cómo se han caracterizado en los últimos años?

La Posición Común 

La Unión Europea y Cuba establecieron formalmente sus relaciones diplomáticas en 1988, en un contexto político internacional complejo. La desintegración del bloque comunista en el este de Europa provocó numerosos cambios en el ámbito de las relaciones internacionales. Cuba, sumida en el “Periodo Especial” que significó su apertura a la comunidad internacional por la crisis que había azotado al país tras el derrumbamiento de la URSS, impulsó la firma de un acuerdo de cooperación económica con la UE, que todavía se llamaba Comunidad Europea. Las relaciones existentes hasta esa fecha eran muy limitadas e individuales. Cada país europeo había adoptado una postura propia ante la situación del país comunista.

El 24 de febrero de 1996, dos aviones del escuadrón Hermanos al Rescate, formado por aviadores y voluntarios exiliados cubanos, contrarios al régimen castrista, fueron derribados por las Fuerzas aéreas cubanas al volar sobre el territorio nacional. El acontecimiento provocó la promulgación de la ley estadounidense Helms-Burton en 1996 que agravó las tensiones existentes entre Estados Unidos y Cuba. Con ella, el entonces presidente Bill Clinton pretendía endurecer el embargo contra el país y tensó, indirectamente, sus relaciones con el Viejo Continente. La ley, promulgada el 12 de marzo, resultó ser una amenaza. Estipulaba que las empresas no estadounidenses que mantuvieran relaciones comerciales con Cuba podrían verse sometidas a represalias legales. La UE, pese a no someterse a la presión estadounidense, propuso una serie de estrictas condiciones para la firma de un acuerdo ulterior con Cuba.

Uno de los principales objetivos de la Unión Europea era facilitar la transición democrática de Cuba y así conseguir integrar el país en el sistema globalizado. Principalmente impulsado por el entonces presidente del Gobierno español, José María Aznar, la Posición Común de la Unión Europea sobre Cuba fue promulgada el 12 de diciembre de 1996. El primer artículo recoge su principal fin:  “El objetivo de la Unión Europea en sus relaciones con Cuba es favorecer un proceso de transición hacia una democracia pluralista y el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, así como una recuperación y mejora sostenibles del nivel de vida del pueblo cubano. Es muy probable que la transición sea pacífica si el régimen actual inicia por sí mismo o hace posible dicho proceso. La política de la Unión Europea no contempla provocar el cambio mediante la aplicación de medidas coercitivas que tengan por efecto incrementar las dificultades económicas del pueblo cubano.” El documento no fue bien visto por el régimen cubano, que lo calificó como un obstáculo insuperable al avance de las relaciones bilaterales y fue cuestionado por algunos estados miembros de la UE como Polonia y República Checa.

Evolución de las relaciones entre la UE y Cuba

Las condiciones de la Posición, acordadas por el conjunto de los países miembros, fueron revisadas regularmente sin perder su esencia. La UE y Cuba se vieron inmersas desde entonces en una relación distante y fría, condicionada en gran medida por la postura de EE.UU. La violación de los derechos humanos (repetidas expropiaciones, encarcelamientos y pobreza extrema) fue la obsesión principal de la UE con respecto a la isla.

Las relaciones entre la UE y Cuba se pueden caracterizar como bastante complicadas, ya que no siempre demostraron las partes gran interés en su afianzamiento. El gobierno cubano consideró la posición común como “interferencia intolerable” en los asuntos internos de este país. La Habana acusó a los Estados miembros de utilizar la posición común para presionar y discriminar a Cuba.

El mayor obstáculo de la UE para reforzar sus relaciones fue el establecimiento de un régimen político en este país y el estado de los derechos humanos. Una de las pocas herramientas útiles para fomentar el diálogo y la apertura política fueron los lazos económicos entre la Habana y Bruselas. Aunque Cuba ofreció retornos económicos relativamente pequeños, la UE siempre fue un socio importante para Cuba. Actualmente, el bloque comunitario es el principal exportador y el segundo socio comercial de Cuba, después de Venezuela.

En los últimos años, hubo varios intentos de mejorar las relaciones, pero no tuvieron éxito. En el periodo entre 2003-2005, Cuba y la UE experimentaron uno de los momentos de mayor tensión y animosidad. La causa que congeló la cooperación que existía fue la Primavera Negra de Cuba de 2003.  Durante este periodo el gobierno cubano se alejó más de los principios democráticos y encarceló a 75 disidentes, entre ellos, los periodistas y activistas cívicos por su “colaboración con los Estados Unidos.”  Organizaciones internacionales como Human Rights Watch y Reporteros sin fronteras condenaron las acciones del gobierno de Castro. Al responder a la violación de los derechos humanos, la UE redujo su participación en los eventos diplomáticos organizados por Cuba, invitó los disidentes a las recepciones oficiales e impuso sanciones temporales al régimen de Castro.

En 2005, el diálogo empieza a renovarse con asistencia de Madrid. El gobierno liberó a 14 prisioneros, y la UE suspendió las sanciones y reparó gradualmente los lazos económicos. Entre 2005 y 2008, Cuba liberó a otros seis activistas políticos, algo que la UE consideró como un paso importante y suficiente para eliminar las sanciones. El traspado del poder de Fidel a su hermano Raúl alentó el optimismo de cara a una futura relajación de la tensión.

Desde 2008, se mantuvieron regularmente diálogos políticos de alto nivel, conducidos inicialmente por las presidencias rotatorias de la UE.  Al final, la Posición Común adoptada hace dos décadas está a punto de desaparecer. El camino hacia la normalización de las relaciones se inició el pasado mes de marzo. El 21 de septiembre de 2016, la Comisión Europea sometió una propuesta al Consejo sobre la firma del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación (PDCA) con Cuba.

Al mismo tiempo, la Alta Representante Federica Mogherini transmitió una propuesta al Consejo para derogar formalmente la Posición Común de la UE de 1996 sobre Cuba. La firma del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre Cuba y la Unión Europea (UE) pondrá fin a la Posición Común el próximo 12 de diciembre.  El PCDA abrirá un nuevo capítulo en las relaciones bilaterales entre la UE y Cuba.

Entre sus objetivos se encuentra la promoción de intercambios de opinión e información, el incremento del entendimiento mutuo e intercambio de las posiciones en foros internacionales con el fin de encontrar enfoques comunes.

España como intermediaria entre la UE y Cuba

Del conjunto de los países de la UE, España fue sin duda el que más influyó en la política común con respecto a Cuba. Fue el presidente del Gobierno José María Aznar quien impulsó el acuerdo sobre la Posición Común a finales de los años 90.

En 2005 y 2008, la delegación española, dirigida por el presidente socialista José Luis Rodríguez Zapatero, luchó por la suspensión de las sanciones diplomáticas contra Cuba y por su apertura a la comunidad internacional. España insistió, en los últimos años, en la necesidad de no presionar a la isla y de favorecer el diálogo.

Los esfuerzos realizados por España se explican principalmente por el fracaso de la Posición Común y su ansia por recuperar una posición de liderazgo europeo en relación con el gobierno cubano. Los lazos históricos, culturales pero también económicos que unen a los dos países facilitan inevitablemente su relación en la actualidad. En 2015, el intercambio comercial entre ambos alcanzó los 1.000 millones de euros anuales, España solo fue superada por China y Venezuela en este ámbito en dicho año.

Tras la firma del acuerdo que pondrá fin a la Posición Común, España tendrá que actuar como puente entre la UE y Cuba sin perder su papel con EE.UU., que, tras la victoria del republicano Donald Trump en las elecciones, podría ver afectadas su política exterior y sus relaciones internacionales.

Por Olha Kosova y Sophie Fernández

Histórico de noticias
Los puntos claves de las negociaciones

El lunes 19 de junio los negociadores del “brexit” se sentaron cara a cara para iniciar el proceso que definirá la salida del Reino Unido de la Unión...

La crisis de los refugiados en números

Unas 65.6 millones de personas han tenido que huir de sus hogares, según anunció la ONU con motivo del Día del Refugiado , celebrado el 20 de junio. Más...

“Brexit means brexit”: breve glosario del complejo "divorcio" entre Londres y Bruselas

“Brexit means brexit” (“brexit significa brexit”). Cuando  la primera ministra británica, Theresa May, pronunció esta frase el año pasado, dio a entender...

El fin del “roaming”, la tarjeta sanitaria, Erasmus, el euro...y otros éxitos tangibles de la UE

Madrid (EuroEFE). - Este jueves se acaban los cargos por itinerancia (o “roaming”) en toda la Unión Europea (UE) tras una larga década de duros tiras y...

Erasmus cumple 30 años y ya ha movilizado unos 9 millones de estudiantes

Con números que hablan por sí solos y experiencias inolvidables, el programa Erasmus de la Unión Europea (UE) celebra su 30 cumpleaños este 2017 . Nueve...

Los resultados de las elecciones británicas ponen en duda la política dura de Theresa May

El 18 de abril de 2017, la primera ministra británica, Theresa May, anunció la convocatoria anticipada de nuevas elecciones generales el 8 de junio,...

La operación Santander/Banco Popular marca la primera operación de rescate bancario por el Mecanismo Único de Resolución de la UE

El Banco Santander anunció el 7 de junio de 2017 la compra del 100 % del Banco Popular, una vez que el Banco Central Europeo (BCE) constató la inviabilidad...

Los deberes de la UE para cumplir con el clima

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump , ha decidido retirar a su país del acuerdo sobre el cambio climático, que tan trabajosamente fue alcanzado...

El "roaming" ha muerto

El "roaming" ha muerto. Su reloj ha llegado a cero. Tras diez años de batalla en Europa,  se han terminado los cargos de itinerancia telefónica ("roaming")...

UE y Rusia retoman el contacto tras años de bloqueo

La jefa de la diplomacia europea, Federica Mogherini, ha viajado a Moscú y ha roto el hielo en las relaciones entre la Unión Europea (UE) y Rusia. La...

Francia encara las elecciones que alumbrarán un nuevo orden político

Nada será igual en la política francesa tras las próximas elecciones presidenciales, en las que primera vuelta tendrá lugar el domingo 23 de abril. Un nuevo...

25 Años después de la guerra, Bosnia sigue dividida

Un cuarto de siglo tras el comienzo de la guerra de Bosnia-Herzegovina entre musulmanes, serbios y croatas, el país balcánico sigue dividido y convive con...

Las condiciones del Parlamento Europeo para aprobar el “brexit”

El Parlamento Europeo (PE) ha fijado sus principios y condiciones para respaldar el eventual acuerdo de salida de Reino Unido, en un voto que reunió una...

La UE y el Reino Unido empiezan las negociaciones del divorcio

La semana del Brexit ha llegado ya. Desde que el pasado 23 de junio el referéndum para la permanencia del Reino Unido en la UE arrojó un resultado negativo,...

60 Aniversario de la Unión Europea: retos y fortalezas

La Unión Europea conmemora este sábado en Roma sus 60 años de historia, en un momento de persistente incertidumbre para el proyecto comunitario debido a...

Bomberos españoles, franceses y portugueses ayudan a salvar Chile

Los incendios del pasado febrero que calcinaron casi 600.000 hectáreas en Chile han sido los peores de su historia. Chile recurrió a la ayuda que...

Nueve de cada 10 españoles dice que la situación económica del país es "mala"

Madrid (EuroEFE).- Nueve de cada diez españoles (89%) califican de "mala" la situación económica del país y el 94% afirma lo mismo del empleo, según cifras...

Récord de crímenes en España en 2017, año europeo contra la violencia machista

La violencia machista se ha cobrado dieciséis víctimas en los 53 días que han transcurrido de 2017 en España. Una cifra que convierte este inicio de año en...

Los jóvenes ven en el Parlamento Europeo un aliado ante los retos futuros

Europa tiene más población de la tercera edad que jóvenes. La esperanza de vida se ha incrementado notablemente en los últimos años, y la tasa de natalidad...

España, "suficiente" en la clase europea de salud sexual

El Foro Europeo Parlamentario sobre la Población y Desarrollo (EPF) ha elaborado un Atlas de Europa que muestra el acceso que tienen los ciudadanos a los...

¿Qué hace Europa por sus jóvenes?

Europa cuenta con una de las generaciones de jóvenes mejor preparadas de su historia. Jóvenes altamente cualificados que se dan de bruces en algunos países,...

El futuro de la energía nuclear divide a los países europeos

Redacción Central (EuroEFE).- Entre los países de la UE no hay unanimidad a la hora de plantearse el futuro de la energía nuclear.

Tratado de Maastricht: 25 años de europeísmo

El Tratado de Maastricht celebra su 25 aniversario el martes 7 de febrero, en un contexto especialmente difícil. La salida de Reino Unido de la UE, el...

Trump reta a Europa

“El cambio en Washington coloca a la Unión Europea en una situación difícil, con una nueva administración que parece cuestionar los últimos setenta años de...

Acepto Utilizamos cookies propias y de terceros para mejorar nuestros servicios, mostrarle publicidad relacionada con sus preferencias, realizar análisis estadísticos sobre los hábitos de navegación de nuestros usuarios y facilitar la interacción con redes sociales. Si continua navegando consideramos que acepta el uso de cookies. Más información