26 de agosto de 2019
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Por una política europea para las pymes inclusiva, coherente, eficaz y transversal

 Fotografía de cedida por el  Comité Económico y Social Europeo (CESE) de su vicepresidenta responsable de Presupuesto, Milena Angelova. EFE 
  
 

Fotografía de cedida por el  Comité Económico y Social Europeo (CESE) de su vicepresidenta responsable de Presupuesto, Milena Angelova. EFE    

Motor de la economía europea y con un enorme potencial para contribuir a su desarrollo, las pequeñas y medianas empresas (pymes) tienen que cumplir con considerables obligaciones reglamentarias que aumentan considerablemente la dificultad y el coste de los negocios, destaca en una tribuna en exclusiva para EuroEFE, la actual vicepresidenta del Comité Económico y Social Europeo (CESE) responsable de Presupuesto, Milena Angelova, quien en nombre de esta intitución que pronto cumplirá 60 años pide una política europea para las pymes inclusiva, coherente, eficaz y transversal y que se vendan mejor las políticas relativas a ellas.

(Las opiniones vertidas en esta tribuna reflejan exclusivamente la posición de sus autores, y no pueden ser atribuidas a EuroEFE.EURACTIV.es ni a ninguno de los asociados de la red europea de EURACTIV ni a la Agencia EFE)

Las pequeñas y medianas empresas (pymes) son el motor de la economía europea y tienen un enorme potencial para contribuir a su desarrollo. A diferencia de lo que ocurre en otras partes del mundo, las pymes en Europa también tienen que cumplir con considerables obligaciones reglamentarias tanto a nivel nacional como supranacional, lo que aumenta considerablemente la dificultad y el coste de los negocios. Al mismo tiempo, las pymes afrontan actualmente más dificultades que nunca: dura competencia, escasez de mano de obra cualificada, nuevas formas de trabajo y consumo, un intenso y cada vez más complejo flujo de información, recursos limitados para la innovación y complicado acceso a la financiación. Por tanto, el Comité Económico y Social Europeo (CESE) insiste en que se confiera sin demora valor jurídico vinculante a la "Small Business Act" y a los dos principios que esta sienta: "pensar primero a pequeña escala" y "solo una vez". De este modo se garantizaría que las normativas nuevas no incrementen las cargas de las empresas.

Revisar la definición de pyme

Las pymes europeas constituyen un grupo bastante diverso. Pueden diferenciarse en función de su tamaño, fase del ciclo de vida, ubicación, régimen de propiedad y sector de actividad. La utilización de un enfoque uniforme en el desarrollo de las políticas de la pyme ha sido hasta ahora una de las principales deficiencias de la UE: las políticas de la pyme deberían explorar las necesidades específicas de todos los subgrupos, como las microempresas, las empresas familiares y "tradicionales", las empresas sociales, las profesiones liberales y los trabajadores autónomos, que a menudo tienen formas jurídicas y formas de funcionamiento muy diferentes. El CESE considera que es esencial contar con una definición de todos y cada uno de ellos.

El CESE considera que la definición de pyme no es la respuesta a todos los problemas de estas, sino un instrumento para mejorar el acceso a las medidas de apoyo. La Comisión Europea debería evaluar si la actual definición de "pyme" se corresponde con la heterogeneidad, las dinámicas sectoriales, las características específicas y la diversidad de estas empresas durante la última década. Esta puesta al día debe tener en cuenta la recomendación principal resultante de las consultas y la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE. En caso de revisar la definición de las pymes, la Comisión debe hacerlo en estrecha colaboración con las organizaciones de pymes de ámbito europeo, nacional y regional.

Las herramientas de apoyo a las pymes de la Unión deberían traducirse al lenguaje empresarial para cumplir su propósito de promover el crecimiento y el empleo. Para hacer frente a la excesiva complejidad detectada en los mecanismos de apoyo, y colmar la brecha de comunicación existente entre los responsables políticos y las pymes, es importante buscar la ayuda y el asesoramiento de organizaciones de pymes, que son las que conocen mejor sus necesidades, a fin de que las políticas de la Unión en la materia hablen el idioma de los negocios. A este respecto, las pymes cuentan actualmente con los interlocutores sociales nacionales como un importante factor positivo para transmitir sus opiniones sobre cómo mejorar las políticas de promoción de las pymes. Debería reforzarse su papel, junto con el de las asociaciones de pymes, las cámaras de comercio e industria y otras organizaciones intermediarias de pymes.

Un "Grupo asesor para pymes"

El seguimiento de los avances de las políticas de la UE en materia de pyme sigue estando fragmentado. Aunque las actividades empresariales de las pymes se registran exhaustivamente, no se registra el efecto de las medidas de apoyo de la Unión en estas actividades ni el grado en el que los cambios en el desarrollo de las pymes pueden atribuirse a dichas medidas. El CESE recomienda que las Presidencias rotatorias búlgara, austriaca y rumana del Consejo de la UE establezcan un "Grupo asesor para las pymes", de carácter permanente, interinstitucional y conjunto, integrado por representantes de organizaciones de pymes. Debería iniciar su labor dando seguimiento e informando sobre los planes de trabajo específicos para el periodo 2014-2020 relativos a las políticas y los programas horizontales e intersectoriales destinados a las pymes.

Las pymes se enfrentan a graves problemas a la hora de acceder a mano de obra cualificada, especialmente a trabajadores equipados con cualificaciones digitales. Una de las muchas razones de estos es el deterioro de la situación demográfica en muchas regiones y las tendencias de envejecimiento. Incluso en las regiones en las que la población está creciendo, es difícil que las pymes contraten y mantengan a trabajadores altamente cualificados. Las pymes necesitan ayuda para encontrar y atraer recursos humanos, así como para formarlos.

Otro reto que debe abordarse es la necesidad de fomentar una cultura del emprendimiento más sólida en Europa. El CESE siempre ha subrayado el papel crucial del emprendimiento en la creación de empleo y en el crecimiento. Es necesario promover en mayor medida el valor de los empresarios y las empresas, también mediante el diseño de un "pilar" especial de derechos de los emprendedores, que debería abarcar todas las variantes específicas de emprendedores, y la declaración de un Año de los Empresarios. La Comisión Europea y los Estados miembros deberían mejorar el acceso a la financiación para los empresarios, el marco normativo y la educación en materia de emprendimiento.

Las pymes tienen un potencial considerable para crear puestos de trabajo sostenibles y estimular el crecimiento. Pero para ello necesitan una política europea de la pyme inclusiva, coherente, eficaz y horizontal, basada en un plan de acción plurianual, que también tenga en cuenta las necesidades de todos los diferentes subgrupos de pyme y una mejor difusión de las políticas en favor de estas.

Para saber más: 

Milena Angelova es la actual vicepresidenta del Comité Económico y Social Europeo (CESE) responsable de Presupuesto y ponente de los dictámenes INT/832 – Pymes – "Pensar primero a pequeña escala" y INT/787 – Eficacia de las políticas en favor de las pymes del CESE

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