Borrell cree que la UE debería tener una política de defensa capaz de afrontar los nuevos desafíos

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Josep Borrell en una intervención en la Eurocámara, el 19 de octubre de 2021. [EFE-EPA]

Bruselas (EuroEFE).- La nueva política de defensa de la Unión Europea deberá contar con más capacidades para responder a nuevos desafíos como la guerra híbrida o cibernética y ser más flexible para poder actuar con más autonomía, de acuerdo a una propuesta presentada este miércoles por el jefe de la diplomacia comunitaria, Josep Borrell.

“El punto de partida de la Brújula Estratégica -como se ha llamado al nuevo plan de seguridad europeo- es reconocer que Europa está en peligro. Afronta nuevas amenazas que no son solo militares o territoriales”, señala Borrell en un preámbulo a la nueva estrategia, que hoy compartió con sus colegas en la reunión semanal de la Comisión Europea antes de presentar el documento completo el próximo lunes a los ministros de Exteriores y Defensa de la Unión.

El alto representante de la UE para la Política Exterior alerta en el preámbulo, al que tuvo acceso Efe, de que la defensa de Europa “requerirá un nuevo e integral concepto de seguridad” y que “las tecnologías emergentes tendrán un impacto profundo en la guerra futura y la defensa europea”.

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ANÁLISIS DE LAS NUEVAS AMENAZAS

Borrell recibió en junio de 2020 el encargo de los líderes de la UE de preparar una “guía para la acción” en el ámbito de la defensa y, desde entonces, ha trabajado en el documento estrechamente con los Estados miembros.

Para desarrollarlo, llevó a cabo junto a los servicios de inteligencia de los Veintisiete una evaluación de las amenazas actuales para la seguridad comunitaria, un documento concluido hace un año y que es clasificado.

“Nos muestra que vivimos en un mundo mucho más hostil”, alertó Borrell en una conversación con un grupo de medios, entre ellos Efe,  en la que avisó de que Europa debe actuar para evitar “encoger” a nivel estratégico.

La negociación que comenzará oficialmente la semana próxima con los Estados miembros deberá mostrar el nivel de ambición que éstos quieren alcanzar en la nueva estrategia, que se espera que pueda ser adoptada en marzo de 2022.

La propuesta de Borrell contiene llamamientos a la acción en cuatro ejes: gestión de crisis, resiliencia, capacidades y asociaciones.

“La UE quiere ser algo más que un poder blando”, recalcó, y agregó que debe además estar a la altura de su “responsabilidad estratégica”.

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MODULARIDAD PARA ADAPTARSE A LAS MISIONES

Una de las principales novedades del proyecto es que los Estados miembros aúnen esfuerzos y creen nuevas capacidades que les permitan movilizar diferentes “módulos interoperables” y cierto número de tropas con rapidez, unos 5.000 efectivos, señaló Borrell.

“No es la fuerza lo que determina la misión, sino la misión la que determina la fuerza”, recalcó el político español, quien lamentó que la UE no haya podido actuar por sí misma en crisis en los últimos años como la de Libia, al carecer de esas capacidades.

Esta capacidad de despliegue rápido podría estar disponible para implementar “todas las misiones que están en los tratados”, que pueden incluir el “uso de la fuerza” y que abarcan la interposición entre fuerzas que estén combatiendo, dar seguridad a un aeropuerto o la evacuación de civiles.

Borrell dejó claro que esas fuerzas deben ejercitarse juntas regularmente, al contrario de lo que pasaba con los batallones que la UE impulsó en 2007 pero que nunca ha llegado a utilizar.

“La disuasión es importante”, enfatizó, a la vez que apuntó que la capacidad de actuar muchas veces lleva a “no necesitar actuar”.

Stoltenberg avisa a la UE de que su refuerzo militar debe servir también a la OTAN

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Stoltenberg celebró hoy que …

EL ESPACIO, EL NUEVO CAMPO DE BATALLA

Borrell ha pedido aunar en la misma caja de herramientas las diferentes iniciativas comunitarias contra ciberataques, interferencias extranjeras o intentos de manipulación.

Además, alertó de que el espacio será el nuevo campo de batalla y que serán esenciales cuatro ámbitos de acción: las plataformas navales no tripuladas, los sistemas aéreos de combate, las capacidades para observación de la tierra desde el espacio y los tanques de combate.

Propone además impulsar un centro de innovación dentro de la Agencia Europea de Defensa y desarrollar las asociaciones multilaterales con ONU y OTAN, pero también con socios naturales en escenarios específicos, como EEUU, Noruega o Canadá.

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COMPLEMENTARIEDAD CON LA OTAN

“No vean en este documento ningún tipo de crítica o confrontación con la OTAN. Nuestro esfuerzo es complementario a la OTAN”, dejó claro Borrell, quien defendió la “responsabilidad” europea con mejorar sus capacidades militares para contribuir también a la Alianza Atlántica, a cuyo secretario general, Jens Stoltenberg, ha ido informando sobre el desarrollo de la Brújula Estratégica.

“La defensa territorial colectiva de Europa recae en la OTAN”, zanjó, pero señaló también que los tratados europeos no imponen ningún límite a las ambiciones de los Veintisiete en ese campo.

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AGILIZAR DECISIONES

La Política Exterior y de Seguridad está en manos de los Estados miembros y se requiere unanimidad para lanzar operaciones bajo el sombrero de la UE, algo que tradicionalmente ha lastrado las acciones comunitarias.

“No se pide cambiar las reglas, abolir la unanimidad, porque sé que no es la mejor manera de actuar, porque abandonar la unanimidad requiere unanimidad, y eso no va a pasar, al menos no mañana”, reconoció Borrell.

En cambio, defendió que “no podemos decidir por unanimidad cada paso del proceso”, y explicó que la unanimidad “será necesaria para lanzar una operación, pero una vez que esté decidida, los Estados miembros que quieran participar deberían poder actuar con cierto grado de flexibilidad”.

Así, señaló que en el actual marco institucional se debe tener en cuenta el artículo 44 del Tratado, que indica que el Consejo (países de la UE) «podrá encomendar la realización de una misión a un grupo de Estados miembros que lo deseen y que dispongan de las capacidades necesarias para tal misión».

“La política de Defensa de la UE necesita dos cosas: legitimidad y flexibilidad, y ambas cosas tienen que ir juntas”, concluyó Borrell.

Editado por Fernando Heller