La UE, la primera del mundo en abordar la inteligencia artificial con una normativa histórica

UE, primera del mundo en abordar la inteligencia artificial con una normativa histórica

Un robot de Tesla en una exposición internacional dedicada a la inteligencia artificial en Cannes, Francia, el pasado 8 de febrero de 2024. EFE/EPA/SEBASTIEN NOGIER

Los Estados miembros de la UE adoptaron la semana pasada la histórica Ley de Inteligencia Artificial, la primera legislación del mundo que aborda esta tecnología de vanguardia. Ahora que ha concluido la fase legislativa, ¿a qué retos se enfrentarán los países a la hora de incorporar estas normas sin precedentes a la legislación nacional?

La semana pasada, los ministros de la UE dieron por unanimidad su aprobación final a la Ley de Inteligencia Artificial (Ley de IA), una nueva ley histórica que regula el uso de esta tecnología transformadora en situaciones de «alto riesgo», como la aplicación de la ley y el empleo.

«La aprobación de la Ley de IA es un hito importante para la Unión Europea. Esta ley histórica, la primera de este tipo en el mundo, aborda un reto tecnológico global que también crea oportunidades para nuestras sociedades y economías», dijo el secretario de Estado belga para la Digitalización, Mathieu Michel.

A escala mundial, la IA también es objeto de una estrecha vigilancia. La semana pasada, más de una docena de países y algunas de las mayores empresas tecnológicas del mundo se reunieron en Seúl en una cumbre sobre IA organizada conjuntamente por el Reino Unido y Corea del Sur. Se comprometieron a cooperar contra los peligros potenciales de la IA, incluida su capacidad para eludir el control humano.

La normativa de la UE permite o prohíbe el uso de la IA en función del riesgo que genere para las personas e identifica los sistemas de alto riesgo que sólo pueden utilizarse si se demuestra que respetan los derechos fundamentales.

¿A qué IA se dirige la ley?

Se prohibirán los sistemas de IA para la categorización biométrica basada en creencias políticas, religiosas, filosóficas o en la raza y la orientación sexual. Se prohibirá el uso de sistemas que clasifiquen a las personas en función de su comportamiento o características personales o de IA capaz de manipular el comportamiento humano.

También estarán prohibidos los sistemas que amplíen o creen bases de datos faciales captadas indiscriminadamente a través de internet o grabaciones audiovisuales. No obstante, la norma permite excepciones, de forma que las fuerzas de seguridad podrán utilizar cámaras de identificación biométrica, siempre con autorización judicial, por ejemplo para prevenir una amenaza terrorista.

Además, la ley estipula que los contenidos generados con IA, como textos, imágenes o vídeos generados por IA, tendrán que ser etiquetados como tales. Esto debería ayudar a proteger a los espectadores contra contenidos engañosos, como los ultrafalsos, o deepfakes.

Los sistemas de alto riesgo tendrán que obtener la certificación de organismos autorizados antes de poder comercializarse en la UE. Una nueva «Oficina de IA» supervisará el cumplimiento de la normativa a escala de la UE. El incumplimiento de la normativa puede acarrear multas de hasta 35 millones de euros o el 7% de los ingresos anuales de una empresa, según el tipo de infractor.

Impulso portugués frente a la IA

La Comisión Europea propuso el primer borrador de la Ley de IA en abril de 2021. En aquel momento, Portugal ocupaba la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea.

Una de las ambiciones del Gobierno luso -que entonces tenía mayoría socialista- era impulsar la aprobación de la primera ley de la UE sobre IA, basada en la transparencia y el respeto a los derechos de los usuarios.

«Concedemos gran importancia al marco jurídico de la inteligencia artificial. En este momento, está claro que la inteligencia artificial es la base de una mayor productividad y tiene un gran potencial de crecimiento», dijo el entonces ministro de Economía, Pedro Siza Vieira, en enero de 2021.

La Ley de IA ya recibió el respaldo de la mayoría de los diputados del Parlamento Europeo en marzo de 2024. Los dos ponentes del expediente fueron el eurodiputado italiano Brando Benifei y el rumano Dragoș Tudorache.

Tras el voto unánime de los ministros el martes, la Ley de IA deberá ser firmada por los presidentes de los asemblea legislativa de la UE y publicada en el Diario Oficial de la UE. Técnicamente se convertirá en ley 20 días después, pero sus diversas disposiciones entrarán en vigor gradualmente a lo largo de los dos años siguientes.

Retos para la fase de aplicación

Una vez concluido el proceso legislativo de la Ley de IA, los Estados miembros de la UE tendrán que incorporar la normativa a sus respectivas legislaciones nacionales, y algunos representantes presentes en la reunión de la semana pasada señalaron los retos futuros.

«Intentamos encontrar un equilibrio entre los dos enfoques para que se desarrolle la inteligencia artificial y para que, por ejemplo, las empresas más pequeñas no se vean abrumadas por la burocracia, pero al mismo tiempo para que el uso de la inteligencia artificial en el entorno europeo tenga sus barreras», dijo el viceprimer ministro checo de Digitalización y ministro de Desarrollo Regional, Ivan Bartoš, que representó al país durante la reunión de ministros de la UE.

Ivan Ivančin, secretario de Estado del Ministerio de Inversión, Desarrollo Regional e Informática de la República Eslovaca, se hizo eco de la atención prestada al proceso de aplicación y afirmó que «representa una oportunidad para aprender». Añadió que «al mismo tiempo, es importante aplicar medidas concretas que creen una base sólida para el desarrollo futuro».

El gobierno provisional de Bulgaria apoyó la adopción de la Ley de IA. Dobromir Ivanov, el presidente de la Asociación de Empresarios Búlgaros, señaló que la Ley de IA es un paso en la dirección correcta, pero subrayó que es importante observar lo que se hará a partir de ahora. Dijo que la aplicación no debe ser demasiado restrictiva ni destruir a las empresas locales.

Durante un debate en la conferencia «ygeiamou 2024 – El sistema sanitario y los retos del futuro», celebrada en Atenas, el primer ministro griego, Kyriakos Mitsotakis, habló de la aplicación de la IA en la sanidad. En particular, señaló que cuando se procesan datos de pacientes con IA, por ejemplo, es importante gestionarlos de forma segura.

Se buscan expertos en IA

La ministra eslovena de Transformación Digital, Emilija Stojmenova Duh, advirtió de la falta de expertos en IA. «En este momento, no solo en Eslovenia, sino en Europa en general, no tenemos suficientes expertos cualificados, así que tenemos que trabajar en ello».

En su opinión, expertos de todos los Estados miembros deberían participar en la autoridad reguladora de la UE para la IA, que ya ha creado la Comisión Europea. Esto también facilitará la aplicación de la ley en los Estados miembros, dijo.

En Rumanía, la semana pasada se inició la construcción del primer instituto de investigación sobre IA en la Universidad Técnica de Cluj-Napoca. El instituto se centrará en el desarrollo de soluciones de IA para ámbitos vitales como la sanidad, el transporte y la ciberseguridad, entre otros, y ofrecerá a estudiantes e investigadores recursos de vanguardia y la oportunidad de trabajar en proyectos de impacto mundial.

Comprobación de hechos: Vídeo de noticias falsas creado con inteligencia artificial

Con el uso de la inteligencia artificial, cualquiera puede crear imágenes o vídeos artificiales, que a menudo se utilizan para engañar a los espectadores de esos contenidos, los llamados ultrafalsos, o deepfakes. En un vídeo que circuló por Internet en febrero y marzo de 2024, se ve a un periodista diciendo que el presidente francés Emmanuel Macron tuvo que cancelar su viaje a Ucrania para reunirse con el presidente Volodímir Zelenski debido a un supuesto complot para asesinarlo.

El equipo de comprobación de hechos de la agencia de prensa alemana dpa explicó que el vídeo era falso y que tanto el audio -la voz del presentador- como los recursos de vídeo habían sido alterados mediante IA. El vídeo circuló en varios idiomas, incluido el alemán. Lea el informe completo en este enlace.

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