Hace 75 años se firmaron las Convenciones de Ginebra y el 19 de agosto se celebra el Día Mundial de la Asistencia Humanitaria. En un mundo en el que hay conflictos, ¿en qué medida la Unión Europea y sus Estados miembros prestan ayuda humanitaria a otros países y a sus ciudadanos necesitados?
Las Convenciones de Ginebra, que tienen como objetivo proteger los derechos humanos de los civiles atrapados en la guerra a través del derecho internacional humanitario, se firmaron hace 75 años.
Los cuatro Convenios de Ginebra firmados el 12 de agosto de 1949 han sido ratificados por 196 países, tanto por todos los miembros de las Naciones Unidas como por algunas otras entidades que podrían ratificar estos tratados internacionales.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), estrictamente neutral, se encarga de supervisar el cumplimiento de los Convenios en todo el mundo. Con más de 120 conflictos activos en todo el mundo, la presidenta del CICR, Mirjana Spoljaric, hizo un llamamiento a los Estados y grupos implicados en conflictos para que renueven su compromiso con los Convenios de Ginebra.
Las convenciones estipulan reglas para la ayuda humanitaria, estableciendo que “las partes en conflicto deben permitir y facilitar el paso rápido y sin obstáculos de la ayuda humanitaria para los civiles necesitados, que sea de carácter imparcial y se realice sin ninguna distinción de carácter adverso, con sujeción a su derecho de control”.
El 19 de agosto se celebra el Día Mundial de la Asistencia Humanitaria, dedicado a reconocer al personal humanitario que se esfuerza por apoyar, salvar y proteger a las personas en las primeras líneas de los conflictos en todo el mundo, y a conmemorar a aquellos que han muerto trabajando por causas humanitarias.
El 19 de agosto de 2003, 22 trabajadores humanitarios, entre ellos el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Irak, Sérgio Vieira de Mello, murieron en un ataque con bomba en la capital, Bagdad. En 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución que designaba el 19 de agosto como Día Mundial de la Asistencia Humanitaria.
Tres décadas de ayuda humanitaria de la UE
Los Estados miembros y las instituciones de la Unión Europea se encuentran entre los mayores donantes de ayuda humanitaria del mundo. Desde 1992, la Comisión Europea ha proporcionado ayuda humanitaria en más de 110 países, llegando a millones de personas en todo el mundo cada año.
La financiación de las operaciones de ayuda humanitaria está destinada a países de fuera de la UE. Además, la Comisión Europea puede financiar operaciones de socorro de emergencia para responder a catástrofes de escala excepcional dentro del bloque.
La ayuda humanitaria financiada por la UE se proporciona en colaboración con agencias de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales y ONG. Abarca diversos ámbitos de intervención, desde la alimentación y la nutrición hasta el alojamiento y la atención sanitaria, pasando por el agua y el saneamiento o la educación en situaciones de emergencia.
La Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (DG ECHO) de la Comisión Europea se creó en 1992 como expresión de la solidaridad europea con las personas necesitadas en todo el mundo. Una red de expertos humanitarios de la Comisión en más de 40 países de todo el mundo sigue de cerca las situaciones de crisis y las operaciones de socorro.
La ayuda a Gaza y Ucrania en el punto de mira
En febrero, la Comisión anunció un presupuesto inicial de ayuda humanitaria de más de 1.800 millones de euros para 2024, de los cuales casi 470 millones se asignarán a Oriente Medio y el Norte de África para abordar las necesidades humanitarias de Gaza y la población civil palestina, así como las actuales crisis regionales en Siria, Líbano, Yemen y los países vecinos.
Además de la ayuda humanitaria proporcionada y/o coordinada por la UE, los Estados miembros también tienen sus propias competencias y presupuestos para proporcionar asistencia humanitaria a países extranjeros necesitados.
Sin embargo, a principios de este año, el Comisario europeo de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis, Janez Lenarčič, afirmó que “a medida que nos adentramos en 2024, la brecha entre las necesidades humanitarias y los recursos disponibles sigue ampliándose”. Recordó que en 2023 no se había aportado ni siquiera el 40 por ciento de los 56.700 millones de dólares necesarios para responder con precisión a las crisis humanitarias en todo el mundo.
Desde que estalló la guerra en Gaza el 7 de octubre del año pasado, la situación humanitaria en el territorio palestino sigue siendo grave, con casi la totalidad de sus 2,4 millones de habitantes desplazados y sufriendo escasez de alimentos.
La UE es el mayor apoyo financiero internacional a los palestinos, y su apoyo entre 2021 y 2024 se estima en 1.200 millones de euros. A finales de julio, la UE dijo que había comenzado a pagar 400 millones de euros en fondos de emergencia a la Autoridad Palestina para ayudarla a abordar sus problemas presupuestarios «críticos».
The EU has disbursed the first tranche of short-term emergency financial support to the Palestinian Authority.
This emergency assistance supports a substantial reform agenda and paves the way for the recovery and reconstruction of Gaza.
— European Commission (@EU_Commission) July 31, 2024
Bruselas indicó que el primer tramo de 150 millones de euros incluye subvenciones para ayudar a pagar los salarios de los funcionarios públicos en Cisjordania y apoyar a las familias vulnerables. También indicó que a principios de septiembre presentará una propuesta legislativa para un “Programa Integral para la Recuperación y la Resiliencia Palestina”.
En julio, el gobierno rumano aprobó una ayuda humanitaria de emergencia por valor de unos 1,7 millones de euros para la población civil de Gaza, consistente en alimentos y artículos de refugio. Desde el comienzo de la guerra de Rusia en Ucrania en 2022, Rumanía también ha estado proporcionando ayuda humanitaria constante para apoyar a los ciudadanos ucranianos.
Eslovenia se ha marcado como objetivo aumentar el nivel de su ayuda humanitaria y al desarrollo del 0,29 por ciento de su PNB en 2022 al 0,33 por ciento en 2030. El país ha reaccionado ante crisis como las de Ucrania y Oriente Próximo, así como ante las crisis alimentarias en los países africanos. A finales de julio, su Gobierno decidió destinar 3,3 millones de euros a organizaciones humanitarias internacionales hasta 2026.
Macedonia del Norte también fue uno de los primeros países que proporcionó ayuda militar, técnica y humanitaria a Ucrania tras la agresión rusa. Entre 2022 y febrero de 2024, entregó doce paquetes de ayuda por un valor total de 60 millones de euros.
La UE se ha opuesto firmemente a la guerra de Rusia, imponiendo 14 rondas de sanciones sin precedentes contra Moscú y otorgando a Ucrania decenas de miles de millones de euros en asistencia, no sólo en forma de apoyo militar sino también de ayuda humanitaria.
#Russia’s war of aggression against #Ukraine: @EUCouncil agrees 14th package of individual & economic #sanctions targeting circumvention, LNG and trade and blacklisting additional individuals & entities.#StandWithUkraine 🇺🇦
Read more 👇— EU Council Press (@EUCouncilPress) June 24, 2024
Pide que se preste más atención a los conflictos en África
Aunque las guerras en Ucrania y Gaza dominan las noticias, los conflictos continúan en otras partes del mundo, como en regiones y países de África.
En mayo, Abdouraouf Gnon-Konde , funcionario de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), destacó la necesidad de tomar medidas inmediatamente para abordar las crisis humanitarias en la región del Sahel o de lo contrario otros países se verán involucrados y «se convertirá en un problema para el mundo».
El funcionario se encontraba de visita en Bruselas para instar a los funcionarios de la UE a seguir centrados en las regiones africanas donde unos 10,5 millones de personas han sido desplazadas por el conflicto.
El día anterior, participó en una conferencia de donantes para el Sahel organizada por la UE. En el evento, la Comisión Europea prometió 201 millones de euros para las personas vulnerables en Burkina Faso, Camerún, Chad, Malí, Mauritania, Níger y Nigeria.
El conflicto también azota Sudán, un país del noreste de África situado al sur de Egipto. Desde abril de 2023 se libra una lucha de poder entre el ejército y las milicias paramilitares. Millones de personas han huido dentro del propio país o han cruzado las fronteras hacia países vecinos.
Will Carter , director del Consejo Noruego para los Refugiados en Sudán, dijo que la conferencia en Bruselas era un “intento genuino de revivir los esfuerzos mundiales” y que los fondos prometidos se “necesitan desesperadamente para salvar millones de vidas”.
En abril, los donantes mundiales prometieron unos 2.000 millones de dólares en ayuda humanitaria para Sudán. El presidente francés, Emmanuel Macron, anunció que unos 900 millones provenían de la Unión Europea y de países de la UE.
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